為貫徹黨中（zhōng）央國務院關於人工智能的（de）決策部署（shǔ），推（tuī）動（dòng）智能化技術與煤炭產業（yè）融合發展（zhǎn），提（tí）升煤礦（kuàng）智能化（huà）水平，促進我國煤炭工業高質量發展。2020年（nián）3月，由國家發展改革委、能源局、應急部、煤（méi）監局、工信部、財政部、科技部、教育部（bù）8部委（wěi）聯合印發了《關於（yú）加快煤礦智能化發（fā）展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。現從（cóng）四個方（fāng）麵對《指導意見》進行政策解讀。
一、《指導意見》出台背景、重要性（xìng）和必要性（xìng）
十九（jiǔ）大報告提出，“加快建設製造強國，加快發展先進製造業，推動互聯網、大數（shù）據、人工智能和實體（tǐ）經濟深度融合”。十九（jiǔ）屆四中全會（huì）決定提出，“建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理（lǐ）的製度規（guī）則”。習近平總書（shū）記在2018年10月31日（rì）主持中共中央政治局第九次集體學習時，對“把握數字化、網（wǎng）絡（luò）化、智能化融合發（fā）展契機”作出了（le）重要論述。國家能源局認真（zhēn）學習貫徹習近平總書記的重要論述，深刻認識加快發展新一代人工智能的重大意義，緊密結合能源工作實際，深入推進新一代人工智能與能源發展及能源行業管理服務深度融合。
煤炭行業作為（wéi）我（wǒ）國重要的傳統能源行業，是我國國民經濟的重要組成部分，其智能化建設直接關係我（wǒ）國國民經濟和社會智能化的進程（chéng）。煤礦智能化是煤（méi）炭工業高質量發展的核心技術支撐，將人工智能、工業物（wù）聯網、雲計算、大數據、機器（qì）人（rén）、智能裝備等與現代煤炭開發利用深度融合，形成全麵感知、實時互聯、分析決策、自主學（xué）習、動態預測、協同控製的（de）智能係統，實現煤礦開拓、采掘（剝）、運輸、通風、洗選、安全保障（zhàng）、經（jīng）營管理等過程的智能（néng）化運行，對於（yú）提升煤礦安全（quán）生產水平、保障煤炭穩定供應具有重要意義。
當前（qián），地方政府和煤炭企業高度重視煤炭行業高質量發（fā）展，行業自動化、信息化水（shuǐ）平不斷提（tí）升，對通過智能化來提升煤礦安全也（yě）做了有益的嚐試和探索，建成（chéng）了一批無人開采（cǎi）工作麵，一些省份還出（chū）台了有關煤礦智能化發展的指導文件，為推動煤礦智（zhì）能化發展奠定了一（yī）定的基礎（chǔ），營造了良好氛圍。但目前智能化建設工作存在研發（fā）滯後於企業發展需求（qiú）、智能化建設技術標（biāo）準與（yǔ）規範缺失、技術裝備（bèi）保障（zhàng）不足、研發平台不健全、高端人才匱（kuì）乏等問題。為統一思想、凝聚（jù）共識（shí），加快推動煤礦智能化發展（zhǎn），由國家（jiā）發展改革委、能源局等8個部委聯（lián）合印（yìn）發（fā）《指導（dǎo）意見》。
二、煤礦智（zhì）能化發展的指導思想、原則和目標
加快煤礦智（zhì）能化發展的（de）指導思想是（shì）：以習（xí）近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入（rù）貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，堅（jiān）持新發展理念，堅（jiān）持以供給側結構（gòu）性改革為（wéi）主線，堅持以科技創新為根本動力，推動智能化技術與煤炭產業融合發展，提升煤礦智能化水平（píng），促進我國煤炭工業高質（zhì）量發展。
煤礦智能化發展應遵循的4項基本原則：一是堅（jiān）持企（qǐ）業主導與政府引導；二（èr）是堅持立足當前與謀劃長遠；三是堅持自主創新與開放合作；四是堅持典型示範與（yǔ）分類推進。
煤礦智能化發展的3個階段性目標：即（jí）到2021年，建成多種類型、不同模式的（de）智能化示範煤礦，初步形成煤礦開拓設計、地質保障、生（shēng）產、安全等主要環（huán）節的信息化傳輸（shū）、自動化運行技術體係，基本實現（xiàn）掘進工作麵減人提效、綜采（cǎi）工作麵內少人或無人操作、井下和露天煤礦固定崗位的（de）無人值（zhí）守與遠程監控。到2025年（nián），大型煤礦和災害嚴重煤礦基本實現智能化（huà），形成煤礦智能化（huà）建設技術規範與標準體（tǐ）係，實現開拓設計、地質保障、采（cǎi）掘（剝）、運輸、通風、洗選物流等係統的智能化決策和自動化（huà）協同運行，井下重點崗位機器人作業，露天煤礦實現智（zhì）能連（lián）續作業和無人化運輸。到2035年，各類煤礦基本實（shí）現智能化，構建多產業鏈、多（duō）係統集成的煤礦智能化（huà）係統，建成智能感知、智能決策、自動執（zhí）行的煤礦（kuàng）智能化體（tǐ）係。
《指導意見》明確了煤礦智能化發展的10項（xiàng）主要任務：一是加強頂層設（shè）計，科學謀劃（huá）煤礦智能化建設。研究製定煤礦智能化發（fā）展行動計劃，鼓勵地方政（zhèng）府研究（jiū）製定煤（méi）礦智能（néng）化發展規劃，支持煤炭企業製定和實施煤礦智能化發展方案。二（èr）是（shì）強（qiáng）化標準引領，提升煤礦智能化基礎能力。加快（kuài）基礎性、關鍵（jiàn）技術標（biāo）準和規範製修訂，開展煤（méi）礦智能化標準體係建設專項工作。三（sān）是推進（jìn）科技創新，提高智能化技術與裝備（bèi）水平。加強煤礦智能化基礎理論研究，加強關鍵共性技術研（yán）發，推進國家級重點實驗室等技術創新研發平台建設，加（jiā）快智能工廠和（hé）數字化車間建設。四是加快生產煤礦智能（néng）化改造，提升新（xīn）建煤礦智能化水平。對具備條（tiáo）件的（de）生產（chǎn）煤礦進行（háng）智能優化提升（shēng），推行（háng）新建煤礦智能化設計，鼓勵具有嚴重災害威脅的礦井加快智能化建設。五是發揮示範帶動作用，建設智能化示範（fàn）煤礦。凝練出可複製（zhì）的智能（néng）化開（kāi）采模（mó）式、技術裝備、管理經驗（yàn）等，並進（jìn）行推廣應（yīng）用。六是實施綠色（sè）礦山建設，促進生態環境協調發（fā）展。堅持生態優先，推進煤炭清潔生產和（hé）利用（yòng），積極推（tuī）進綠色礦山建設。七是推廣新（xīn）一代信息技術應用，分（fèn）級（jí）建設智（zhì）能化（huà）平台。探索建立國（guó）家級煤礦信息大數（shù）據平台，鼓勵地方政府有關部門建設信息管理雲平台，推進煤炭企業建立煤礦智能化大數（shù）據應用平台。八是探索服務新模式，持續延伸產業鏈。推動煤礦智能化技術開發和應（yīng）用模式創新，打造煤礦智能裝備和煤礦機（jī）器（qì）人研發製造新（xīn）產業，建設具有影響力的智能裝備和機器人產業基地。九是加快人才培養，提高（gāo）人（rén）才隊伍保障能力。支持和鼓勵高校加強煤礦智能化相關學科專業建設，培育一批具備相關知識技能的複（fù）合型人才，創新煤礦智（zhì）能化人才培養模式，共建示（shì）範性實習實踐基地。十是加強國（guó）際合作，積極參與（yǔ）“一帶一路”建設。開展跨（kuà）領域、跨學科（kē）、跨專業協同合作，支（zhī）持共建技術轉移中心。加強與“一帶一路”沿線國家能源發展戰（zhàn）略對接（jiē），構建煤礦智能化技術交流平台。
《指（zhǐ）導意見》提（tí）出了5個方麵的保障（zhàng）措施：一是（shì）強化法律法規保障，深（shēn）化標準化工作改革。加強部門協同，加快相（xiàng）關法（fǎ）律、法規（guī）、規（guī）章、標準和政策的製（zhì）修訂工作，健全煤礦智能化標準體係，推進我國煤礦智能化標準的國際化進程。二是加大政（zhèng）策支持力度，建立智能化（huà）發展長效機製。對驗（yàn）收通過的智能化示範煤礦，給予產（chǎn）能置換、礦井（jǐng）產能核增等方麵（miàn）的優先支持（chí）。對新建的智能化煤礦，在規劃和（hé）年度計劃（huá）中優先考慮（lǜ）。將煤礦相（xiàng）關智能（néng）化改造納入煤礦（kuàng）安全技術（shù）改造範（fàn）圍（wéi），鼓勵金融機構加大（dà）對智能化煤礦的支持力度，鼓勵企業發起設立相關市場化基金。三是加強知識產（chǎn）權保（bǎo）護，增強核心技術可控（kòng）能（néng）力。加強共性關（guān）鍵（jiàn）技術領域高質量（liàng）、高價值專利培育和保護，鼓勵構建煤礦（kuàng）智（zhì）能化建設知（zhī）識產權保護體係（xì），鼓勵和支持企業運用知識產權參與市場競爭，培育一批具備煤礦智能化（huà）知識產權優勢的（de）煤炭企業。四是凝（níng）聚各方共識，促進智（zhì）能化跨界合作（zuò）。在國家和省級有關部門指導下，以行業協會、研（yán）究機構、科（kē）技企業、設計院、高校、金融、裝備廠商和煤炭企業（yè）等為主體，組建煤礦智（zhì）能化創新聯盟和區域性創新機構，充（chōng）分發揮（huī）各自專業領域優勢，實現協（xié）同創新、跨界融合發展，為煤礦智能化建設提供支撐。五是加（jiā）強組織領導（dǎo），形成智（zhì）能化發展整體合力（lì）。建立煤礦智能化建設工作機製，地（dì）方政府有關部門要結合本地區實際情況出台落實意見。加強煤礦智能化（huà）發展相關政策的宣傳和解讀，宣（xuān）傳推廣煤礦智能化發展的經（jīng）驗和成果，營造煤礦智能化（huà）發展的良好氛圍。
來源：國家能源局